‘WE THE PEOPLE’ എന്തുകൊണ്ടാണ് ഭരണഘടന ഇങ്ങനെ ആരംഭിച്ചത്?

ഭരണഘടനയുടെ ആദ്യ വരി ഒന്ന് വായിക്കുക.”നമ്മൾ ഇന്ത്യയിലെ ജനങ്ങൾ, ഇന്ത്യയെ ഒരു പരമാധികാര സോഷ്യലിസ്റ്റ് മതേതര ജനാധിപത്യ റിപ്പബ്ലിക്കായി രൂപീകരിക്കാനും എല്ലാ പൗരന്മാർക്കും ഉറപ്പുനൽകാനും ദൃഢനിശ്ചയം ചെയ്തിരിക്കുന്നു…”
ഇത് ആത്മവിശ്വാസമുള്ള ഒരു വാചകമാണ്. ഒരു സർക്കാർ അതിന്റെ ജനങ്ങൾക്കായി ഒരു രാജ്യം സൃഷ്ടിക്കുന്നുവെന്ന് അതിൽ പറയുന്നില്ല. എന്നാൽ ജനങ്ങൾ തങ്ങൾക്കുവേണ്ടിയാണ് ആ രാജ്യം സൃഷ്ടിക്കുന്നതെന്ന് അതിൽ പറയുന്നു, തുടർന്നുള്ള എല്ലാം – ഓരോ ലേഖനവും, എല്ലാ അവകാശവും, എല്ലാ സ്ഥാപനവും – ആ ഒരു കർത്തൃത്വ അവകാശവാദത്തിൽ നിന്ന് ഉരുത്തിരിഞ്ഞുവരുന്നു.

ഇവിടെ അസുഖകരമായ ഭാഗം, മറച്ചുവെക്കുന്നതിനുപകരം അറിയേണ്ടതാണ്.
ആ വാക്കുകൾ എഴുതിയ ഭരണഘടനാ അസംബ്ലിയെ ഇന്ന് നമ്മൾ എന്തും തിരഞ്ഞെടുക്കുന്ന രീതിയിൽ തിരഞ്ഞെടുത്തിട്ടില്ല. ഇന്ത്യയിലെ മുതിർന്ന ജനസംഖ്യയുടെ ഏകദേശം 14 മുതൽ 15 ശതമാനം വരെ ആളുകൾക്ക് മാത്രമേ വോട്ട് രേഖപ്പെടുത്താൻ അനുവാദമുള്ളൂ, കൂടാതെ ബ്രിട്ടീഷ് കാലഘട്ടത്തിലെ വോട്ടിംഗ് നിയമങ്ങൾ പ്രകാരം തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രവിശ്യാ നിയമസഭാംഗങ്ങളാണ് അതിലെ അംഗങ്ങളെ പരോക്ഷമായി തിരഞ്ഞെടുത്തത്. സ്ത്രീകൾ, ദിവസ വേതന തൊഴിലാളികൾ, ഇന്ത്യയിലെ മിക്ക ദരിദ്രരും പാർശ്വവൽക്കരിക്കപ്പെട്ടവരുമായ സമൂഹങ്ങൾക്ക് ആ മുറിയിൽ ആരായിരിക്കണമെന്ന് തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതിൽ വലിയ പങ്കൊന്നുമില്ലായിരുന്നു. അസംബ്ലിക്ക് തന്നെ ഇത് അറിയാമായിരുന്നു. സ്വത്തോ വിദ്യാഭ്യാസമോ പരിഗണിക്കാതെ ഒരാൾക്ക് ഒരു വോട്ട് എന്ന സാർവത്രിക മുതിർന്ന വോട്ടവകാശം 1951-52-ൽ ഇന്ത്യയിലെ ആദ്യത്തെ പൊതുതെരഞ്ഞെടുപ്പോടെയാണ് നിലവിൽ വന്നത് – ഭരണഘടന അംഗീകരിച്ച് ഒരു വർഷത്തിനുശേഷം.

അതിനാൽ “നമ്മൾ, ജനങ്ങൾ” എന്നത് ഇപ്പോൾ എഴുതിയത്, വസ്തുതയേക്കാൾ കൂടുതൽ വാഗ്ദാനമായിരുന്നു. അത് തള്ളിക്കളയാൻ ഒരു കാരണമല്ല. എന്തെങ്കിലും ഉണ്ടെങ്കിൽ, അത് വിപരീതമാണ്. സ്വന്തം ഘടനയേക്കാൾ വിശാലമായ ഒരു നിയമസാധുത അവകാശപ്പെടുന്ന ഒരു രേഖ എഴുതാൻ അസംബ്ലി തിരഞ്ഞെടുത്തു, ഓരോ മുതിർന്ന പൗരനും വോട്ട് ലഭിച്ചുകഴിഞ്ഞാൽ മാത്രമേ വസ്തുതയ്ക്ക് ശേഷം പൂർണ്ണമായും നേടാൻ കഴിയൂ. ഈ കാലഘട്ടത്തെക്കുറിച്ച് പഠിക്കുന്ന ചരിത്രകാരന്മാർ, പ്രത്യേകിച്ച് ഗ്രാൻവില്ലെ ഓസ്റ്റിൻ, ഈ അപൂർണ്ണമായ ആരംഭ പോയിന്റ് ഉണ്ടായിരുന്നിട്ടും, എഴുപത്തിയഞ്ച് വർഷത്തെ ജനാധിപത്യപരവും നിയമപരവുമായ സമ്മർദ്ദത്തിന് കീഴിൽ ഭരണഘടന തുടർന്നുവെന്ന് വാദിക്കുന്നത്, അസംബ്ലി പിരിച്ചുവിട്ടതിന് വളരെക്കാലം കഴിഞ്ഞിട്ടും, രാജ്യം ആ പ്രാരംഭ അവകാശവാദത്തെ, തിരഞ്ഞെടുപ്പിനുശേഷം തിരഞ്ഞെടുപ്പിനെ ബഹുമാനിക്കാൻ തിരഞ്ഞെടുത്തതുകൊണ്ടാണ്.

ആ വാക്കുകൾ അവതരിപ്പിക്കുന്ന ആമുഖം ചെറുതാണ്. അത് റിപ്പബ്ലിക്കിനെ നാല് കാര്യങ്ങൾക്ക് സമർപ്പിക്കുന്നു: നീതി, അതിന്റെ സാമൂഹിക, സാമ്പത്തിക, രാഷ്ട്രീയ രൂപങ്ങളിൽ; ചിന്തയുടെയും ആവിഷ്കാരത്തിന്റെയും വിശ്വാസത്തിന്റെയും വിശ്വാസത്തിന്റെയും ആരാധനയുടെയും സ്വാതന്ത്ര്യം; സമത്വം, പദവിയുടെയും അവസരത്തിന്റെയും; സാഹോദര്യം എന്നിവ ഓരോ വ്യക്തിയുടെയും അന്തസ്സും രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ഐക്യവും ഉറപ്പാക്കാൻ ഉദ്ദേശിച്ചുള്ളതാണ്. ഭരണഘടന പൂർത്തിയാകുന്നതിന് മൂന്ന് വർഷത്തിലേറെ മുമ്പ്, 1946 ഡിസംബറിൽ നിയമസഭയിൽ അവതരിപ്പിച്ച ജവഹർലാൽ നെഹ്‌റുവിന്റെ ലക്ഷ്യ പ്രമേയത്തിൽ നിന്നാണ് ഈ നാല് വാക്കുകൾ ഉത്ഭവിക്കുന്നത്.

ഇന്ന് നിലനിൽക്കുന്ന ആമുഖം 1949 നവംബർ 26 ന് അംഗീകരിച്ചതല്ല. 1976-ൽ, അടിയന്തരാവസ്ഥക്കാലത്ത്, അന്നത്തെ സർക്കാർ 42-ാം ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവന്നു, അത് ആ പ്രാരംഭ വരിയിൽ രണ്ട് പുതിയ വാക്കുകൾ ഉൾപ്പെടുത്തി – “സോഷ്യലിസ്റ്റ്”, “മതേതര” – – “രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ഐക്യം” എന്നതിനെ “രാഷ്ട്രത്തിന്റെ ഐക്യവും സമഗ്രതയും” എന്ന് മാറ്റി. ആ ഭേദഗതി ഇപ്പോഴും ചർച്ച ചെയ്യപ്പെടുന്നു. സാധാരണ ജനാധിപത്യ പ്രക്രിയ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവച്ച ഒരു കാലഘട്ടത്തിൽ ചേർത്തതാണെന്ന് വാദിച്ചുകൊണ്ട്, ചേർത്ത ആ രണ്ട് വാക്കുകൾ നീക്കം ചെയ്യണമെന്ന് ഹർജികൾ ഇടയ്ക്കിടെ സുപ്രീം കോടതിയോട് ആവശ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്. ഭരണഘടനയുടെ സത്തയിൽ ഇതിനകം തന്നെ ഉൾപ്പെടുത്തിയിരുന്ന വ്യക്തമായ മൂല്യങ്ങളെയാണ് ഈ വാക്കുകൾ സൃഷ്ടിക്കുന്നതെന്ന് മറ്റുള്ളവർ വാദിക്കുന്നു, അവ ചേർത്തതിന്റെ രാഷ്ട്രീയ സാഹചര്യങ്ങൾ എന്തുതന്നെയായാലും. ഈ പരമ്പരയിലെ മറ്റു ചില ചർച്ചകളെപ്പോലെ, ആ ചർച്ച ഇപ്പോഴും തുറന്നിരിക്കുന്നു, ഈ ലേഖനത്തിൽ അത് അവസാനിപ്പിക്കേണ്ട സ്ഥലമല്ല.

നിർദ്ദിഷ്ട വാക്കുകളെക്കുറിച്ചുള്ള എല്ലാ വാദങ്ങളെയും അതിജീവിക്കുന്നത് വാക്യത്തിന്റെ തന്നെ അടിസ്ഥാന ഘടനയാണ്. ഒരു ഭരണഘടനയ്ക്ക് “സർക്കാർ ഇതിനാൽ അതിന്റെ പ്രജകളെ അനുവദിക്കുന്നു…” എന്ന് തുടങ്ങാം, ഇന്ത്യയുടേത് അങ്ങനെയല്ല. ജനങ്ങൾ ആദ്യം അധികാരം അവകാശപ്പെടുകയും രണ്ടാമതായി സംസ്ഥാനത്തിന് അത് കൈമാറുകയും ചെയ്യുന്നതിലൂടെയാണ് അത് ആരംഭിക്കുന്നത്, മറിച്ചല്ല. ആ ക്രമപ്പെടുത്തൽ അലങ്കാരമല്ല. ഇത് രേഖയുടെ മുഴുവൻ വാദമാണ്, നാല് വാക്കുകളായി ചുരുക്കിയിരിക്കുന്നു.

1949 നവംബറിൽ ആ വാദം പൂർണ്ണമായും സത്യമായിരുന്നോ എന്നത് ന്യായമായ ചോദ്യമാണ്, സത്യസന്ധമായ ഉത്തരം: ഇതുവരെ അല്ല, പൂർണ്ണമായും അല്ല എന്നതാണ്. ഇന്ന് അത് പൂർണ്ണമായും സത്യമാണോ എന്നത് വ്യത്യസ്തമായ ഒരു ചോദ്യമാണ്, ആ വാചകം അവകാശപ്പെടുന്ന ഓരോ തലമുറയും പുതുതായി ചോദിക്കേണ്ടതാണ്.

അപ്പോൾ, അടുത്ത തവണ ഒരു കോടതിമുറിയിലോ ഒരു പ്രസംഗത്തിലോ ഒരു പാഠപുസ്തകത്തിലോ “നമ്മൾ, ജനങ്ങൾ” എന്ന് ഉദ്ധരിക്കുന്നത് കേൾക്കുമ്പോൾ, നിങ്ങൾക്കൊപ്പം ഇരിക്കേണ്ട ഒരു ചോദ്യം ഇതാ. ആ വാചകം യഥാർത്ഥത്തിൽ സംസാരിക്കുന്ന ആളുകളിൽ ഒരാളായി നിങ്ങൾ തോന്നുന്നുണ്ടോ? ഇല്ലെങ്കിൽ, അത് സത്യമാകാൻ എന്താണ് മാറേണ്ടത്?

ഒരു പോളിംഗ് ബൂത്തിൽ ക്യൂ നിന്ന, ഒരു മൗലികാവകാശം ഉന്നയിച്ച് കേസ് ഫയൽ ചെയ്ത, അല്ലെങ്കിൽ നിയമം തങ്ങളെ പരിഗണിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിച്ച ഓരോ പൗരനും, മറ്റാരെങ്കിലും 1949-ൽ നിയമസഭ എഴുതിയ ഒരു ചെക്ക് പൂർണ്ണമായും ഒപ്പിടാൻ കഴിയാതെ തന്നെ പണമാക്കി മാറ്റുന്നത് പോലെ, ചെറിയ രീതിയിൽ. കഥയിലെ ഒരു പോരായ്മയല്ല അത്. അതായിരിക്കാം അതിന്റെ ഏറ്റവും ഇന്ത്യൻ ഭാഗം – പൂർണ്ണമായും നിലനിർത്താനുള്ള മാർഗങ്ങൾക്ക് മുമ്പായി നൽകിയ ഒരു വാഗ്ദാനം, എന്തായാലും പാലിക്കുക, കുറച്ചുകൂടി, ഒരു സമയം ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്.