എന്താണ് നിങ്ങളുടെ എം.പി ശരിക്കും ചെയ്യുന്നത്?

മഴക്കാലത്ത് എല്ലാ വർഷവും വഴിയിൽ വെള്ളക്കെട്ട് രൂപപ്പെടുന്നു. മടുപ്പ് തോന്നിയ ഒരു നാട്ടുകാരൻ ദേഷ്യത്തോടെ ചോദിക്കുന്നു: “ഇവിടുത്തെ എം.പി ഇതൊന്നും കാണുന്നില്ലേ? എന്താണ് അദ്ദേഹം ചെയ്യുന്നത്?” പ്രതികരണം സ്വാഭാവികമാണ്. എന്നാൽ ആ ചോദ്യം ഉന്നയിക്കുന്നത് ഒരുപക്ഷേ തെറ്റായ ജനപ്രതിനിധിയോടായിരിക്കാം.

ഒരു പാർലമെന്റ് അംഗം തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്നത് നിങ്ങളുടെ നാട്ടിലെ ഇടവഴികൾ നന്നാക്കാനല്ല. ആ ജോലി സാധാരണയായി നിങ്ങളുടെ മുനിസിപ്പൽ കോർപ്പറേഷന്റെയോ പഞ്ചായത്തിന്റെയോ പരിധിയിൽ വരുന്നതാണ്. ഒരു എം.പിയുടെ ഭരണഘടനാപരമായ യഥാർത്ഥ ചുമതല അതിനും ഒരു പടി മുകളിലാണ്—മുഴുവൻ രാജ്യത്തിന്റെയും തലത്തിലാണ് അവരുടെ പ്രവർത്തനം.

അങ്ങനെയെങ്കിൽ, ഒരു എം.പി എന്താണ് ചെയ്യുന്നത്?

നിയമനിർമ്മാണം: പ്രധാനമായും അവർ നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കുന്നു. ഇന്ത്യയിൽ ഒരു ബിൽ നിയമമായി മാറണമെങ്കിൽ അത് പാർലമെന്റിൽ പാസാകണം. അതിന്മേൽ ചർച്ചകൾ നടത്തുന്നതും, ചോദ്യങ്ങൾ ഉന്നയിക്കുന്നതും, വോട്ട് രേഖപ്പെടുത്തുന്നതും എം.പിമാരാണ്.

സർക്കാരിനോട് നേരിട്ട് ചോദ്യങ്ങൾ ചോദിക്കൽ: പാർലമെന്റ് സമ്മേളിക്കുന്ന ദിവസങ്ങളിൽ ആദ്യത്തെ ഒരു മണിക്കൂർ ചോദ്യോത്തര വേള (Question Hour) ആണ്. വകുപ്പ് മന്ത്രിമാരോട് കൃത്യമായ ചോദ്യങ്ങൾ രേഖാമൂലം ഉന്നയിക്കാനും, രാജ്യം മുഴുവൻ കാണുന്ന തരത്തിൽ അവയ്ക്ക് മറുപടി വാങ്ങാനും എം.പിമാർക്ക് ഇതിലൂടെ സാധിക്കുന്നു. തൊട്ടുപിന്നാലെ വരുന്ന ശൂന്യവേളയിൽ (Zero Hour) അടിയന്തര പ്രാധാന്യമുള്ള പ്രാദേശികമോ ദേശീയമോ ആയ വിഷയങ്ങൾ ഉന്നയിക്കാം. കുഴിയടക്കുക എന്നതിലുപരി, സ്വന്തം നാട്ടിലെ ഒരു വലിയ പ്രശ്നം ഡൽഹിയിലെ കേന്ദ്രമന്ത്രിയുടെ മുന്നിലെത്തിക്കുക എന്ന രീതിയിലാണ് പലപ്പോഴും ഒരു എം.പി തന്റെ മണ്ഡലത്തെ പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നത്.

പാർലമെന്ററി കമ്മിറ്റികൾ: ക്യാമറകൾക്ക് മുന്നിലല്ലാത്ത, അധികമാരും ശ്രദ്ധിക്കാത്ത ഒരു മേഖലയാണിത്. ബില്ലുകൾ, വിവിധ മന്ത്രാലയങ്ങളുടെ ബജറ്റുകൾ തുടങ്ങിയവ സൂക്ഷ്മമായി പരിശോധിച്ച് തിരുത്തലുകൾ വരുത്തുന്നത് ഈ സമിതികളിലാണ്. പലപ്പോഴും മാധ്യമങ്ങളിൽ നിറയുന്ന പ്രസംഗങ്ങളേക്കാൾ ഫലപ്രദമായ ഭരണപരിശോധന നടക്കുന്നത് ഇത്തരം കമ്മിറ്റി മുറികളിലാണ്.

ഫണ്ട് സംബന്ധിച്ച തെറ്റിദ്ധാരണ:
ഓരോ എം.പിക്കും സ്വന്തം മണ്ഡലത്തിലെ വികസനത്തിനായി എം.പി.ലാഡ്സ് (MPLADS) പദ്ധതി വഴി പ്രതിവർഷം ₹5 കോടി ലഭിക്കുന്നുണ്ട്. എന്നാൽ ഇതിലൊരു പ്രധാന ട്വിസ്റ്റുണ്ട്: ഈ പണം ഒരിക്കലും എം.പിയുടെ കൈകളിലേക്ക് നേരിട്ടെത്തുന്നില്ല.

ഒരു റോഡോ, സ്കൂൾ കെട്ടിടമോ, കുടിവെള്ള പദ്ധതിയോ നടപ്പിലാക്കാൻ എം.പിക്ക് നിർദ്ദേശം (recommendation) നൽകാൻ മാത്രമേ അധികാരമുള്ളൂ. ആ പദ്ധതിക്ക് അംഗീകാരം നൽകുന്നതും അത് നിർമ്മിച്ച് നടപ്പിലാക്കുന്നതും അതത് ജില്ലാ ഭരണകൂടമാണ്. അതായത്, പ്രാദേശികമായി എന്തെങ്കിലും നിർമ്മിക്കാൻ എം.പി വിചാരിച്ചാലും, അദ്ദേഹം ശുപാർശ ചെയ്യുന്ന ആളാണ്, നേരിട്ട് പണിയുന്ന ആളല്ല.

ഇവിടെയാണ് പലപ്പോഴും ആശയക്കുഴപ്പമുണ്ടാകുന്നത്. സ്വന്തം വഴിയിൽ വെള്ളക്കെട്ട് മാറിയില്ലെന്ന് പറഞ്ഞ് വോട്ടർ എം.പിക്കെതിരെ അമർഷം കൊള്ളുമ്പോൾ, തനിക്ക് നേരിട്ട് നിർമ്മിക്കാൻ അധികാരമില്ലാത്ത ഒരു കാര്യത്തിനാണ് ആളുകൾ തന്നെ കുറ്റപ്പെടുത്തുന്നതെന്ന് എം.പിയും കരുതുന്നു. ഒരർത്ഥത്തിൽ രണ്ടുപേരും പറയുന്നത് ശരിയാണ്.

അതുകൊണ്ട് എം.പിമാർക്ക് ഉത്തരവാദിത്തമൊന്നുമില്ലെന്ന് ഇതിനർത്ഥമില്ല. ചിലർ പാർലമെന്റിൽ കൃത്യമായി പങ്കെടുക്കുന്നു, മൂർച്ചയുള്ള ചോദ്യങ്ങൾ ചോദിക്കുന്നു, കമ്മിറ്റികളിൽ സജീവമായി ഇടപെടുന്നു, എം.പി ഫണ്ട് കാര്യക്ഷമമായി വിനിയോഗിക്കുന്നു. എന്നാൽ മറ്റു ചിലർ സഭയിൽ തികച്ചും നിഷ്ക്രിയരുമാണ്.

ഈ വ്യത്യാസം കണ്ടെത്താൻ പ്രയാസമില്ല. പി.ആർ.എസ് ലെജിസ്ലേറ്റീവ് റിസർച്ച് (PRS Legislative Research) പോലുള്ള സ്വതന്ത്ര സംഘടനകൾ ഓരോ എം.പിയുടെയും പ്രവർത്തന വിവരങ്ങൾ പരസ്യമായി പുറത്തുവിടുന്നുണ്ട്:

പാർലമെന്റിലെ ഹാജർ നില

ഉന്നയിച്ച ചോദ്യങ്ങളുടെ എണ്ണം

പങ്കെടുത്ത ചർച്ചകൾ

വിനിയോഗിച്ച എം.പി ഫണ്ട്

ഇതെല്ലാം ഏതൊരാൾക്കും ഇന്റർനെറ്റിൽ നേരിട്ട് പരിശോധിക്കാവുന്ന വിവരങ്ങളാണ്.

അതുകൊണ്ട്, അടുത്ത തവണ റോഡിൽ വെള്ളക്കെട്ട് കാണുമ്പോൾ ദേഷ്യപ്പെട്ട് എം.പിയെ കുറ്റപ്പെടുത്തുന്നതിന് മുൻപ് ഈ രണ്ട് കാര്യങ്ങൾ വേർതിരിച്ച് ചിന്തിക്കുക:

ഇത് യഥാർത്ഥത്തിൽ പരിഹരിക്കേണ്ടത് എം.പിയാണോ, അതോ പഞ്ചായത്തോ മുനിസിപ്പാലിറ്റിയോ?

ആരുടെ ചുമതലയാണെങ്കിലും, ആ ഉത്തരവാദിത്തപ്പെട്ട ജനപ്രതിനിധി തന്റെ പണി കൃത്യമായി ചെയ്യുന്നുണ്ടോ?

രണ്ടും വ്യത്യസ്ത ചോദ്യങ്ങളാണ്; കണക്കു ചോദിക്കേണ്ടത് രണ്ടു വ്യത്യസ്ത ഓഫീസുകളോടുമാണ്. ഇവയെ പരസ്പരം കൂട്ടിക്കുഴച്ചാൽ പഴി തെറ്റായ ആളിലേക്ക് പോവുക മാത്രമല്ല, യഥാർത്ഥ ഉത്തരവാദികൾ ഒരു ചോദ്യം ചെയ്യലുമില്ലാതെ സുരക്ഷിതരായി രക്ഷപ്പെടുകയും ചെയ്യും.