നിങ്ങളുടെ എം.എൽ.എ യഥാർത്ഥത്തിൽ എന്താണ് ചെയ്യുന്നത്?

കഴിഞ്ഞ തവണ നമ്മൾ ഒരു എം.പി എന്താണ് ചെയ്യുന്നതെന്ന് പരിശോധിച്ചു. എന്നാൽ ഇവിടെ ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട പ്രധാനപ്പെട്ട ഒരു കാര്യമുണ്ട്: നിങ്ങളുടെ ദൈനംദിന ജീവിതത്തെ ബാധിക്കുന്ന മിക്ക കാര്യങ്ങളിലും, ഒരു എം.പിയേക്കാൾ സ്വാധീനം ചെലുത്തുന്നത് നിങ്ങളുടെ എം.എൽ.എയാണ്.

എം.എൽ.എ എന്നാൽ നിയമസഭാംഗം (Member of the Legislative Assembly). പാർലമെന്റിലെ ഒരു എം.പിയെ അപേക്ഷിച്ച് വളരെ ചെറിയൊരു പ്രദേശത്തെ പ്രതിനിധീകരിച്ച് സംസ്ഥാന നിയമസഭയിലേക്ക് തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെടുന്ന ജനപ്രതിനിധിയാണ് എം.എൽ.എ. മിക്ക ആളുകളും കരുതുന്നതിലും അപ്പുറം നമ്മുടെ നിത്യജീവിതവുമായി ഏറ്റവും അടുത്തുനിൽക്കുന്ന വിഷയങ്ങളാണ് എം.എൽ.എമാർ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്.

ഇന്ത്യൻ ഭരണഘടന കേന്ദ്ര സർക്കാരും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളും തമ്മിലുള്ള അധികാരങ്ങളെയും ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളെയും വിഭജിച്ചു നൽകിയിട്ടുണ്ട്. പ്രതിരോധം, വിദേശകാര്യം, നാണയം, റെയിൽവേ തുടങ്ങിയ വലിയ ദേശീയ വിഷയങ്ങൾ കേന്ദ്രത്തിന്റെ പരിധിയിലാണ് വരുന്നത്; ഇവയാണ് പ്രധാനമായും ഒരു എം.പി കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്. എന്നാൽ ക്രമസമാധാനവും പോലീസും, ഭൂമി സംബന്ധമായ രേഖകൾ, കൃഷി, പൊതുജനാരോഗ്യം, സ്കൂൾ വിദ്യാഭ്യാസം എന്നിവയിൽ ഭൂരിഭാഗവും സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ നേരിട്ടുള്ള നിയന്ത്രണത്തിലാണ്.

അതായത്, പരാതിയുമായി നിങ്ങളുടെ വാതിൽപ്പടിയിലെത്തുന്ന പോലീസ് ഉദ്യോഗസ്ഥൻ, നിങ്ങളുടെ വീടിന്റെ ഭൂമി പോക്കുവരവ് രേഖകൾ, നിങ്ങളുടെ നാട്ടിലെ താലൂക്ക് ആശുപത്രി, പ്രദേശത്തെ കർഷകർ പാലിക്കേണ്ട നിയമങ്ങൾ എന്നിവയെല്ലാം ഡൽഹിയിലിരിക്കുന്ന ഭരണാധികാരികളേക്കാൾ കൂടുതൽ നിയന്ത്രിക്കുന്നത് നിങ്ങളുടെ സംസ്ഥാന സർക്കാരും, അതുവഴി നിങ്ങളുടെ എം.എൽ.എയുമാണ്.

മണ്ഡല വികസനത്തിനായി ഫണ്ട്

എം.പിമാരെപ്പോലെ തന്നെ എം.എൽ.എമാർക്കും തങ്ങളുടെ മണ്ഡലത്തിന്റെ വികസനത്തിനായി വികസന ഫണ്ട് (MLALAD – Member of Legislative Assembly Local Area Development Scheme) ലഭിക്കാറുണ്ട്. എം.പി ഫണ്ടിന്റെ അതേ പ്രവർത്തനരീതി തന്നെയാണ് ഇതിനും. എം.എൽ.എ ഒരു വികസന പദ്ധതി ശുപാർശ ചെയ്യുന്നു, തുടർന്ന് ജില്ലാ ഭരണകൂടത്തിലെ ഉദ്യോഗസ്ഥർ അത് പരിശോധിച്ച് അനുമതി നൽകി നടപ്പിലാക്കുന്നു. എം.എൽ.എമാർ നേരിട്ടല്ല പണം ചിലവഴിക്കുന്നത്.

എന്നാൽ, ഇതിൽ കൗതുകകരമായ ഒരു വ്യത്യാസമുണ്ട്. ഈ ഫണ്ട് രാജ്യത്തുടനീളം ഒരേ തുകയല്ല; ഓരോ സംസ്ഥാനത്തെയും അടിസ്ഥാനമാക്കി ഇതിൽ വലിയ വ്യത്യാസമുണ്ട്. ഡൽഹിയിൽ ഒരു എം.എൽ.എക്ക് പ്രതിവർഷം 15 കോടി രൂപ വരെ ലഭിക്കുമ്പോൾ, കേരളം, പഞ്ചാബ്, രാജസ്ഥാൻ തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ ഇത് 5 കോടി രൂപയാണ്. അസം, ഛത്തീസ്ഗഡ്, മഹാരാഷ്ട്ര, കർണാടക തുടങ്ങിയ സംസ്ഥാനങ്ങളിലാകട്ടെ ഇത് 2 കോടി രൂപ മാത്രമാണ്. ഒരേ ഭരണഘടനയ്ക്ക് കീഴിൽ ജീവിക്കുന്ന രണ്ട് ഇന്ത്യക്കാരുടെ ജനപ്രതിനിധികൾക്ക്, അതത് സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ തീരുമാനങ്ങൾ കാരണം പ്രാദേശിക വികസന ഫണ്ടിൽ ഏഴിരട്ടിയോളം വ്യത്യാസം വരുന്നു.

ഒരു എം.പിക്കില്ലാത്ത മറ്റൊരു സ്വാധീനവും അധികാരവും

ഫണ്ടുകൾക്ക് പുറമെ, ഒരു എം.പിക്കില്ലാത്ത മറ്റൊരു സ്വാധീനവും അധികാരവും എം.എൽ.എയ്ക്കുണ്ട്. തന്റെ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടി സംസ്ഥാനത്ത് അധികാരത്തിൽ വരികയാണെങ്കിൽ, ഒരു എം.എൽ.എക്ക് സംസ്ഥാന മന്ത്രിയാകാൻ സാധിക്കും. ആരോഗ്യം, കൃഷി, ആഭ്യന്തരം തുടങ്ങിയ വകുപ്പുകളുടെ ചുമതല നേരിട്ട് വഹിച്ച്, ജനജീവിതത്തെ സ്വാധീനിക്കുന്ന കാര്യങ്ങളിൽ ശക്തമായ ഭരണപരമായ തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ അവർക്ക് കഴിയും. എന്നാൽ ഭൂരിഭാഗം എം.പിമാർക്കും ഇത്തരം നേരിട്ടുള്ള ഭരണപരമായ അധികാരം ലഭിക്കാറില്ല; പാർലമെന്റിന്റെ അധികാരം പ്രധാനമായും ചർച്ചകളിലൂടെയും നിയമനിർമ്മാണങ്ങളിലൂടെയും മേൽനോട്ടത്തിലൂടെയുമാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്.

എന്നിട്ടും നമ്മുടെ നാട്ടിൽ എന്തെങ്കിലും പ്രാദേശിക പ്രശ്നമുണ്ടായാൽ നമ്മളിൽ പലരും ആദ്യം എം.പിയെ ഓർക്കുകയും എം.എൽ.എയെ വിസ്മരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നത് എന്തുകൊണ്ടാണ്?

ഒന്നാമതായി, ദൃശ്യപരത തന്നെയാണ് കാരണം. സംസ്ഥാന നിയമസഭാ നടപടികളേക്കാൾ കൂടുതൽ ടെലിവിഷൻ കവറേജും മാധ്യമ ശ്രദ്ധയും ലഭിക്കുന്നത് ദേശീയ രാഷ്ട്രീയത്തിനാണ്. രണ്ടാമതായി, കേൾക്കുമ്പോൾ ഒരുപോലെ തോന്നുന്ന ഈ രണ്ട് പദവികൾ തമ്മിലുള്ള ആശയക്കുഴപ്പമാണ്. ഇനി മറ്റൊരു യാഥാർത്ഥ്യം കൂടിയുണ്ട്—നിങ്ങളുടെ വീടിന് മുന്നിലെ റോഡ് നന്നാക്കാനോ ഓട വൃത്തിയാക്കാനോ ഉള്ള പ്രാദേശിക ഉത്തരവാദിത്തം യഥാർത്ഥത്തിൽ ഇവരിൽ രണ്ടുപേർക്കുമല്ല, മറിച്ച് തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കാണ് (മുനിസിപ്പാലിറ്റി അല്ലെങ്കിൽ പഞ്ചായത്ത്).

മൂന്ന് വ്യത്യസ്ത സ്ഥാനങ്ങൾ, മൂന്ന് വ്യത്യസ്ത ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ:

1. എം.എൽ.എ: ആരോഗ്യം, ക്രമസമാധാനം, ഭൂമി, മറ്റ് സംസ്ഥാന നയങ്ങൾ എന്നിവ രൂപീകരിക്കുന്നു.
2. എം.പി: ദേശീയതലത്തിൽ നിയമനിർമ്മാണം നടത്തുകയും കേന്ദ്ര സർക്കാരിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ വിലയിരുത്തുകയും ചെയ്യുന്നു.
3. പഞ്ചായത്ത് / മുനിസിപ്പൽ കോർപ്പറേഷൻ:റോഡുകൾ നിർമ്മിക്കുന്നു, തെരുവ് വിളക്കുകൾ പരിപാലിക്കുന്നു, ഡ്രെയിനേജുകൾ വൃത്തിയാക്കുന്നു.

ഏത് പ്രശ്നത്തിന് ആരെയാണ് സമീപിക്കേണ്ടതെന്ന് മനസ്സിലാക്കുന്നത് കേവലം ഒരു ഔപചാരിക വിവരമല്ല. മറിച്ച്, നമ്മുടെ പരാതികൾ അർത്ഥമില്ലാത്ത ഇടങ്ങളിൽ പോയി മുട്ടി മടങ്ങാതെ, കൃത്യമായ ആളുകളിലേക്ക് എത്തിക്കാനുള്ള പൗരബോധമാണത്.

അതുകൊണ്ട് ഒരു ചെറിയ കാര്യം ആലോചിച്ചു നോക്കൂ: നിങ്ങളുടെ പ്രദേശത്ത് നിങ്ങളെ അലട്ടുന്ന ഒരു പ്രശ്നം മനസ്സിൽ കരുതുക. എന്നിട്ട് സ്വയം ചോദിക്കുക—ഇത് പരിഹരിക്കേണ്ടത് നിങ്ങളുടെ എം.എൽ.എയുടെ ചുമതലയാണോ, എം.പിയുടെ ചുമതലയാണോ, അതോ പഞ്ചായത്തിന്റെയോ മുൻസിപ്പാലിറ്റിയുടെയോ ചുമതലയാണോ?